●促進農村勞動力充分就業(yè)，既要保持國民經濟增長的較快速度，為農村勞動力轉移創(chuàng)造條件；又要鼓勵農民自主擇業(yè)、分工分業(yè)，提高農村勞動力的職 業(yè)技能。

　●增加對農村基礎設施建設的投入，對于擴大農業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產業(yè)產能過剩的壓力，增加農民收入，為農村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農業(yè)綜合生產能力，釋放農業(yè)多種功能效應，都具有重要的意義。

    ●在建設現代農業(yè)的過程中，應突出農業(yè)對生態(tài)環(huán)境的維護功能，實現經濟效益與農業(yè)資源合理利用和保護相協(xié)調。

    社會主義新農村建設是一項系統(tǒng)工程，其中發(fā)展生產是首要任務。要按照胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上的重要講話精神和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的具體部署，把發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，大力發(fā)展農村生產力。

    合理選擇現代農業(yè)的實現路徑

    從全球范圍考察，現代農業(yè)的早期發(fā)展模式主要有兩種：一種是以節(jié)約勞動力為特征的農業(yè)機械主導模式，一種是以節(jié)約土地為特征的生物技術主導模式。而現代農業(yè)的發(fā)展和現代農業(yè)科技的創(chuàng)新與應用，又使農業(yè)機械主導和生物技術主導兩種模式相互交織，出現了機械技術與生物技術結合、資本密集和技術密集、資源節(jié)約和循環(huán)利用的發(fā)展模式。特別是近年來，由于生物技術在農業(yè)中的廣泛應用，選擇和培育出了新型品種資源，節(jié)約了土地和水資源，極大地提高了土地的產出效率，在更廣闊的領域提供了現代農業(yè)的實現路徑。

    從我國的實際看，單一的農業(yè)機械主導模式和單一的生物技術主導模式都很難完全適應各種農業(yè)要素優(yōu)化配置的要求。針對我國農業(yè)區(qū)域廣大，各地農業(yè)資源稟賦、農業(yè)技術應用、勞動力數量和人力資本構成等差別很大的現實，既要考慮農業(yè)資源不足與國民經濟發(fā)展日益增長的需求之間的矛盾，又要考慮提高農業(yè)勞動生產率的需要和區(qū)域性、結構性勞動力供給不足的可能，在現代農業(yè)的路徑選擇上既鼓勵發(fā)展生物技術，集約利用土地、水等農業(yè)資源；又鼓勵發(fā)展農業(yè)機械技術，集約利用勞動力資源。

    最近幾年，農業(yè)科技和農業(yè)機械的廣泛應用對我國現代農業(yè)發(fā)展的促進作用越來越顯著。在農業(yè)科技應用方面，雜交水稻、超級稻、矮敗小麥、轉基因棉花等現代育種技術的應用，極大地提高了我國農業(yè)的產出效率，節(jié)約了耕地、水資源，滿足了消費者的多方面需求。目前，我國科技進步對農業(yè)增長的貢獻已達到48％。在農業(yè)機械應用方面，2004年全國農機總動力已達到64141萬千瓦，機耕、機播、機收的面積已分別達到48.9％、28.8％和20.4％。農業(yè)機械的應用不僅節(jié)約了勞動力，克服了農業(yè)勞動力局部短缺的問題，而且大大提升了農業(yè)勞動生產率，增強了農業(yè)競爭力。但相對于現代農業(yè)發(fā)展的要求，實踐中還存在一些問題：一是農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。基礎研究和應用基礎研究薄弱，主要農作物的育種水平、良種化率與國際先進水平相比仍有較大差距。二是農業(yè)科技成果推廣應用不足。先進成熟技術的集成配套和中試轉化能力薄弱，推廣體制不順、經費不足；科技人員知識結構老化，難以滿足農民對科技的需求。三是農業(yè)機械應用覆蓋面有限。農機產品價格偏高，結構性矛盾突出；部分地區(qū)仍依靠手工和畜力勞動，某些環(huán)節(jié)的機械化應用非常欠缺。

    加快發(fā)展現代農業(yè)，應在以下幾方面著力：其一，增強自主創(chuàng)新能力。以農業(yè)公共研究機構為主體，加速構建國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過扶持和加強基礎研究，增強自主創(chuàng)新能力，提高農業(yè)科技創(chuàng)新效率，為現代農業(yè)發(fā)展提供有力的技術支持。其二，提高農業(yè)科技推廣應用能力。通過政策和技術引導，提高農業(yè)科技的推廣應用程度。建立健全新型農業(yè)技術推廣體系，形成科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的機制。同時，開展多層次、多渠道、多形式的農民培訓，提高農民接受農業(yè)科技的能力。其三，加快實施農業(yè)機械化。根據農業(yè)涵蓋農、林、牧、漁各產業(yè)和生產、加工、流通多環(huán)節(jié)的特點，擴大農業(yè)機械的作業(yè)和服務區(qū)域，滿足消費者的多樣化需求。其四，提供更多的農機具補貼。把加大農機購置補貼作為鼓勵發(fā)展農業(yè)機械的重要措施，提高補貼標準，擴大補貼范圍。

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